中央全面深化改革委员会第十四次会议强调，推动媒体融合向纵深发展，建立以内容建设为根本、先进技术为支撑、创新管理为保障的全媒体传播体系，牢牢占据舆论引导、思想引领、文化传承、服务人民的传播制高点。
日前，中国人民大学新闻学院教授、中宣部媒体融合专家组成员宋建武就相关话题接受中宏网专访。宋建武指出，如何“创新管理”是当前媒体融合面临的突出问题，县级融媒体中心与基层治理体系的一体化是未来发展方向，同时他还对县级融媒体建设提出了三点建议。
持续推进媒体融合向纵深发展
中宏网记者：当前时间节点，第十四次深改会重点提出并就推动媒体融合提出若干意见，您怎么看相关意见精神的针对性和现实意义?
宋建武：媒体融合发展，自2013年8月全国宣传思想工作会议以来，一直是我国新闻舆论工作领域深化改革的重点任务，是全面深化改革的重要组成部分。到目前为止，中央全面深化改革领导机构已经通过了三项与这一任务相关的重要决定，前两项分别是《关于推动传统媒体与新兴媒体融合发展的指导意见》(2014年8月)，《关于加强县级融媒体中心建设的意见》(2018年11月)。
这次的《关于加快推进媒体深度融合发展的指导意见》(以下简称“指导意见”)，以习近平同志近年来关于媒体融合发展的一系列重要讲话为指导，在科学分析我国主流媒体融合发展实践的基础上，提出了当前任务，即推动媒体融合向纵深发展。“指导意见”中作出这一判断，既肯定了媒体融合发展以往取得的丰富成果，也看到了还存在的阻碍进一步发展的问题，体现了实事求是的态度和持续推进的决心。
将传播与社会治理体系打通
中宏网记者：结合近年来相关实践及理论探索，您怎么看待我国媒体融合所取得的突出成绩及基本经验?
宋建武：回顾我国媒体融合近年来的发展，大致可以分为三个阶段。第一个阶段主流媒体的着重点是在做融合产品的创新。在这个方面，传统主流媒体的同志们应该说还是比较驾轻就熟，首先在观念上我们开始使用“网言网语”，更多使用互联网的语言，进入互联网的语境生产一些优质的产品。适应互联网的传播语境对于我们主流媒体的网上的传播能力建设，应该说也是有很大的促进作用。另外一个重要的发展就是我们开始学会使用互联网的各种产品格式，比如说H5、短视频还有各种网页的制作等，我们用这些互联网的内容格式也生产了很多不错的优质产品。据有关部门统计，2018年在互联网上超过10万+的爆款产品，65%以上是主流媒体生产的内容。
但是，产品的爆款，点击量的增加，并不意味着媒体融合任务的达成。许多业内人士看到，主流媒体“有爆款，没用户，有流量，没平台”。主流媒体优质内容产品的点击量大多不是产生在主流媒体自己的平台上，而是产生在互联网商业平台上。一些在媒体融合实践中走在前面的主流媒体机构如湖北广电长江云等，比较早的开始了自主平台建设的工作;中央主要媒体机构也按照有关部门部署，开始自主平台建设的探索。可以说在互联网上，如果没有主流媒体的自主平台，就没有主流媒体的一切。没有自主平台，既不能够起到为党和政府服务的作用，又获得不了自身生存和发展的资源，主流媒体面临的局面将会非常严重。
在平台建设实践中，我们也发现，单一媒体机构各方面资源有限，而互联网平台需要各方面资源支持。十九大以后，新的中央领导集体在这个方面作出新的部署，主要体现为通过县级融媒体中心的建设，来把传播体系与社会治理体系打通，在这个基础上构建一个上下贯通、融合发展的体系，以这个体系来支持主流媒体的平台建设，以这个体系来对我们的平台注入资源。
依靠改革创新推进媒体深度融合
中宏网记者：结合第十四次深改会的会议精神，作为一名媒体融合领域资深专家，您对当前我国媒体融合面临的突出问题怎么看?
宋建武：如何“创新管理”是当前面临的突出问题。“指导意见”指出，建立全媒体传播体系，要“以内容建设为根本、先进技术为支撑、创新管理为保障”，并要求“深化体制机制改革，加大全媒体人才培养力度”。毛泽东同志曾经指出，“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。这个道理，对于媒体融合发展同样适用。从实践看，培养和激励具有全媒体思维并掌握了全媒体技能的全媒体人才，使之人尽其才、人尽其用，才能使主流媒体各种资源优势的势能转化为发展的动能。而要实现这个目标，迫切需要进一步深化体制机制改革，创新管理。
我国各级各类主流媒体传统上实行“事业单位”体制，改革开放以来，特别是中央推动文化体制改革以来，大批包括媒体在内的事业单位转制成为企业，其中具有示范作用的是，从事互联网新闻服务的新闻网站，在这项改革中走在前面，出现了以人民网、新华网为代表的，以上市公司作为运营实体，包括了整个产业链条的新型网络媒体机构。但是，媒体领域的这项体制机制改革的发展很不均衡，排头兵已经走上资本市场公开上市，而队尾还有一些单位还没有实现政事分开。在县级融媒体中心的建设过程中，这种问题充分暴露，在一定程度上已经影响到媒体融合发展能不能沿着正确方向推进。
我认为，要建设县级融媒体，首先要组建精干高效专业的工作队伍，面向社会招录骨干力量，每年要通过考试对工作队伍进行比较、淘汰。
同时，要针对融媒体以及融媒体内部各岗位，统筹建立科学、量化、全国统一、群众可以参与的工作绩效评价体系，按绩效取酬，打破财政无限输血的被动局面。
第三，要选好领导干部。融媒体本来就是新生事物、科技前沿产物，领导干部如果不懂业务，不懂技术，不懂整合，那基本上注定是对融媒体平台、技术、机遇的‘浪费’。”
在媒体融合发展中产生的全媒体传播体系是一个新生事物。它在社会主义市场经济这个基础性资源配置方式中孕育，在互联网技术发展过程中产生，因此，它必须具备与社会各种资源广泛对接的强大的自我造血能力和竞争力。这就需要各级各类主流媒体沿着中央文化体制改革的正确方向，进一步深化改革，创新管理，增强活力，创造出与新的使命相匹配的新机制。
抓住媒体深度融合发展关键
中宏网记者：今年是县级融媒体中心建设的收官之年，也是5G等移动通讯技术进入全国县域之年，下一步，您认为5G、大数据、人工智能技术，对县域媒体融合会产生哪些影响?
宋建武：在新技术影响下，新闻等各类信息的生产和传播出现了三个主要趋势：
其一，事物运动讯息采集方式从信息向数据深化。人类以往对外部世界变化的认知基本上是在感官可直接感知的层次，采集通常是人通过感官进行。而传感器技术与5G技术的结合，使数据采集范围更广、速度更快，有助于更准确地分析和判断事物内在联系和外部环境变化。
其二，新闻及其他生产及传播过程的智能化。人类创造算法驱动机器、使用数据，可实现更高效的新闻生产、分发、接收和反馈，这是一个从人工到人工智能的转型。人工智能技术(数据与算法的结合)正在互联网信息传播过程中发挥日益重要的作用，人类工作将逐步从重复性机械劳动中解放出来，更集中地发挥到问题分析、内容创意及技术开发、规则制定等创造性活动中。
其三，新闻及其他信息产品使用和消费的个人化。移动终端的个人化属性以及精准推送技术带来的高效率，使得信息传播出现了个人化趋势(即所谓"头条化")。大众传播正在被个人化传播所替代，用户个人的信息主权越来越强化。
这些变化也使媒体形态出现了新的发展趋势：
平台化：未来的媒体是综合性生态级互联网平台的组成部分，而新型主流媒体平台则是一个以新闻传播为核心功能的生态级互联网平台。互联网技术具有非常强大的平台化特征，各种资源、应用和服务汇聚其上，交叉网络形成多边价值，用户规模创造"人口红利"。
移动化：移动终端是当前新闻等各类信息抵达用户的主要端口。移动端以精准传播为主导的信息分发方式，高效率、低成本地解决海量信息供需匹配问题，所以"移动优先"是媒体深度融合的关键切入口。
智能化：人工智能应用于新闻生产的全过程。移动端不断产生的海量用户数据，平台中持续形成的多元使用数据，相应的运维工作量远超人类劳动力极限，必须由人工智能技术来解决。实践中，文字图像识别、自然语言处理、算法推荐等技术应用已显著推动了互联网新闻传播业的更新换代。
县级媒体机构在我国全媒体传播体系建设中具有基础性作用。媒体融合实际上就是一个在现代信息技术推动下信息传播领域多方面多层次一体化的过程。新型主流媒体平台与各地县级融媒体中心的一体化结果，将形成全媒体传播体系的基础结构。在信息技术推动下全媒体传播体系与社会治理体系的融合是种更高层次的一体化，这种一体化会赋予全媒体传播体系运转所需要的各种资源。而上述两个体系的结合点是县级融媒体中心的政务服务功能和社区信息枢纽功能，两个体系的一体化以数据总汇(数据中台)为内核、为枢纽，形成现代社会运营的多面体，从而进一步推动全媒体传播体系与社会生产体系和流通体系的一体化。县级融媒体中心的社会服务功能中的本地服务是其连接社会生产体系和流通体系的节点。
从上述分析看，5G、大数据、人工智能技术的下沉应用，将大大增强县级融媒体中心的基础能力，同时为县级融媒体中心全面发挥功能提供技术条件。
中宏网记者：结合战疫新形势，您对进一步推进县域媒体融合有何建言?
宋建武：县级融媒体中心在此次疫情防控中发挥了重要作用，尤其是在权威信息发布、防控知识宣传方面表现突出，在服务群众、组织群众方面亦做出了卓有成效的探索。然而，县级融媒体中心的抗疫实践也反映出其在综合服务平台、社区信息枢纽功能建设方面仍有较大发展空间。
实践证明，县级融媒体中心与基层治理体系的一体化是未来发展方向。县级融媒体中心的功能定位，决定了其建设与完善也离不开基层社会治理体系的支持，而具备三大功能的县级融媒体中心也必将在基层社会治理中发挥重要作用。这样做既有利于媒体资源、政务资源、公共服务资源的整合与共享，也能提升党和政府在互联网空间组织群众、服务群众、引导群众的能力。
来源：流媒体网
